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學者:外送平台若壟斷市場 或釀經濟脅迫

2024年11月3日,國內兩大外送平台有意合併,UberEats在5月宣布收購foodpanda。學者認為,若平台發展成獨佔,容易產生近年國際社會所關注的經濟脅迫問題。(記者宋碧龍/攝影)
2024年11月3日,國內兩大外送平台有意合併,UberEats在5月宣布收購foodpanda。學者認為,若平台發展成獨佔,容易產生近年國際社會所關注的經濟脅迫問題。(記者宋碧龍/攝影)

【記者張原彰/台北報導】國內兩大外送平台有意合併,Uber Eats在5月宣布將收購foodpanda。學者認為,若平台發展成獨占,容易產生近年國際社會所關注的經濟脅迫問題,同時還可能導致利用外送平台的餐飲業者,其利潤變得更微薄,進而導致領取低薪的勞工越來越多。

此併購案涉及消費者、廠商與外送員等利害關係人,淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳表示,有別於金控併購案後的市場結構仍競爭,外送平台併購後的市場集中度極高,市場已趨近於獨占;另一方面,若外送平台成功併購為一家,則會讓許多利害關係人處於獨買的市場。外送平台的併購案對市場的消費者與就業者的影響是相當大的,政府應重視。

對外送平台的就業者而言,蔡明芳說,當外送平台由兩家廠商合併為一家時,外送平台的勞動市場就變成有非常多的勞動供給者(外送員)與一家勞動需求者(合併後的存續廠商)。此時,一旦外送平台市場的集中度提高,將不會有市場機制,僅會有獨占者的機制,故合併案中的利害關係人權益一定會受到傷害。

其次,蔡明芳說,獨買力量的使用,在現實生活中已越來越常見,例如Apple為了遵守歐盟《數位市場法》(DMA),在2024年3月已宣布讓歐盟的軟體開發商「直接」向消費者發布自己開發的應用程式App,這使得蘋果公司無法再對於開發商收取高額成數的費用。

除了軟體開發市場外,在實體服務市場,過去台灣連鎖超市全聯併購松青超市的案件也有類似獨買的問題,當與全聯提供零售服務的類似公司越少時,超市的上游供應商也會面臨超市零售龍頭行使獨買力量的問題。

業者如果利用獨買力量對上游供應商、服務提供者收取高額費用,容易產生近年國際社會所關注的經濟脅迫問題。

蔡明芳說,公平會雖以但書的方式,有條件通過超市合併案。但是,業者是否有遵守但書,避免利用獨買力量來攫取上游供應商的利潤,並不容易檢視。

再者,他說,中小微企業或商業服務業等業者權益,在社會上也沒有獲得較多關注。事實上,對於許多加入外送平台的餐飲或商品銷售業者而言,若僅能依賴單一平台業者,所賺取的利潤將更微薄。

蔡明芳說,當這樣的企業越來越多時,能付得起高薪的能力也越來越低,換言之,領取低薪的勞工也越多。他認為,經濟部與勞動部的看法應會一致,避免小微的商業服務業業者受到平台業者的經濟脅迫。◇