台灣少子化日益嚴重,教育部推出3+2新五專計畫,讓技術型高中跟科技大學合作,盼解決技高招生困難問題。立法院6日召開公聽會邀請教育團體、學界及學生代表進行討論,學界指出,新五專架構跟技高生升讀二專沒有太大差別,加上畢業後僅持副學士,誘因不足,成效有待觀察。
受到少子化趨勢影響,私立學校面臨招生來源不足問題,為協助私校擴大生源,教育部政務次長葉丙成表示,因應技職學術化趨勢,導致國中生多選擇普高升學,而技高生逐年減少,不過,當技高招生狀況不佳,科大也會難以招生,因此以長遠角度來看,希望透過3+2新五專計畫,讓技高、科大形成命運共同體。
葉丙成說明,3+2新五專模式的精神是讓科大、技高兩者共構課程,學生可以有5年時間專注於技術能力養成,不會被統測等升學考試干擾,此外,3+2模式非常有彈性,畢業後持有副學士學位,可以直接就業,若想進一步升級學士可以再讀2年甚至半工半讀,對學生來說無論就業、就學都是彈性選擇。
全國教育產業總工會理事長林碩杰認為,3+2新五專模式,分為高職跟科大兩個階段,跟現行五專不同,但架構與原有高職畢業生升學二專並無差異,其學習成效能否流暢貫通,有待考驗;此外,若3+2新五專施行成功,家長可能捨棄舊五專而選擇高職,一方面影響學生流動分配版圖,另一方面也會影響五專教師的工作權,不可不慎。
對於3+2新五專招生是否有足夠誘因?全教總政策部副主任巫彰玫質疑,現行五專已是「副學士」學位,和新五專一樣,但副學士跟學士還是有差別的,包含公務人員敘薪沒有副學士這一項,僅有高中和大學畢業,屆時敘薪等級將如何認定也是問題,而私立大學也有學雜費補助,畢業就能獲得學士學位,誘因更強。
朝陽科技大學講座教授鍾任琴則表示肯定,因為科大跟技高各有生源不衝突,在科大端能與特定高職合作,選擇優質的技高生並依社會實際需求辦班,就學生角度來說,「進可攻,退可守」既能學習專業技術,畢業時取得副學士文憑,若再進階讀兩年就能取得學士文憑,因此他認為3+2新五專模式是有可行性的。
學生代表、EdYouth臺灣一滴優教育協會理事長則認為,在文憑主義之下,學生可能對副學士興趣不大,建議鼓勵更多企業、業師進入技高,開設在校實習工場,引入業界實務經驗,以減少學用落差,並讓學生在國中階段就確實了解高中、高職的分流與特色,可進一步規劃生涯探索。
企業捐款私校擬放寬全額抵稅 教團籲應先落實監督
此外,私校經營越來越困難,行政院與多名立委擬修正《私立學校法》62條,根據草案內容,企業若透過私校興學基金捐贈私校,於申報當年所得稅時,可100%作為列舉扣除額。
全教總理事長侯俊良表示,捐款給公立學校或私校是截然不同的,很多私校經常表示沒有接受公家補助,若能全額扣抵稅額,等於原本要入國庫的稅額進到私校,也相當於公家補助了,因此在談抵認比例前,應該先落實監督,綜觀私校興學基金,指定款項捐贈者很多,但應要求接受捐款者需優先處理的事物,落實且公開監督機制,也有望促使更多人捐資。
針對私校法62條修法方向,高教工會副理事長翟敬宜表示擔憂,若企業捐贈私校可獲全額抵稅,還能指定捐贈對象,恐導致財團入主私校,成為避稅手法,甚至變成投資方案。
翟敬宜強調,私校財務報表揭露遠不如上市櫃公司,加上現行私校退場呈「雙軌制」,學校可自主循私校法停辦、改辦,因此若要比照捐資公校免稅,則監督也要跟上,董事會應納入公益和教職員工董事,且限制連選得連任的董事會狀況,且有附帶條件的捐資,不應享有全額免稅。
葉丙成回應,教育部樂見民間有更多資源願意挹注教育,同時也很重視民間捐款用途是否透明、是否真的用在學生、師資以及教學品質上,對此,教育部會與財政部共同擬定辦法,落實查核與監督,公聽會上的所有意見與建議,也都會帶回教育部研議討論。◇