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中共救債 分析:作用有限

對於中共當局的化債政策,學者指出作用「比較有限」,不可能從根本上改變問題。示意圖。(Greg Baker/AFP)
對於中共當局的化債政策,學者指出作用「比較有限」,不可能從根本上改變問題。示意圖。(Greg Baker/AFP)

【記者易凡、寧芯、夏松/報導】為幫助地方政府化解高昂債務,中共不得不提高地方政府債務限額。分析認為,北京的支持有限,隨著債務的累積,出現系統性風險的機率越來越大。

中共十四屆十二次人大會議在日前結束。中共財政部部長藍佛安在11月8日的記者會上表示,從今年開始,連續五年,每年將從新增地方政府專項債券中安排8千億元(人民幣,下同),專門用於化債,累計可置換隱性債務4兆元。此次人大還批准了6兆元的債務限額,總計直增地方「化債資源」10兆元。人大預算工作委員會主任許宏才表示,新增的6兆元債務限額,全部為專項債務限額,分三年實施。

那麼中共各地方政府究竟欠了多少債務,需要中央提高債務限額呢?中共中央財經大學黨委常委兼副校長李建軍指出,從以往數據看來,中共地方政府債務餘額「合法部分有42.23兆元,城投債、隱形債57.16兆元」,規模接近百兆。

旅美華裔經濟學者黃大衛認為,中共當局的這筆化債資源作用「比較有限」,他對《大紀元》表示,這10兆元要分成三到五年去實施的話,每年最多是3兆元左右,僅能夠償還債務的利息,所以最多只能起到「救急」的作用,短暫的緩解一些地方債務要爆雷的部分。它只是把債務問題延後了,不可能從根本上改變問題。

中共國務院前高官:消費不足是大的結構性問題

11月9日,中共第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心前副主任、央行前貨幣政策委員劉世錦,在第十五屆財新峰會閉幕演講中直指,「為了穩定經濟增長、防止經濟快速滑坡,我們有必要採取適度規模的刺激措施。但是現在有一種傾向,是談『刺激』多、談『改革』少。」、「我認為朝這個方向走下去,我們面臨的問題是解決不了的。」

總需求不足問題是劉世錦的關注重點,在提及消費不足、特別是服務消費不足是結構性問題時,他說:「不是小打小鬧就能解決問題的,不是傷風感冒,而是有基礎性的疾病,是一個大的結構性問題。」

他認為,總需求不足帶來的很多問題,包括消費、就業、財政等,「目前需求不足和中等收入群體相對比較小、低收入群體比重比較大的這種需求結構直接有關。」

「擴大發展型消費,單靠個人努力是不夠的,甚至遠遠不夠。它需要政府搭台子建設,需要政府消費支出和居民消費支出相結合。但目前,我國基本公共衛生服務均等化水平還不夠高,這拖累了發展型消費的增長。」劉世錦說。

市場並不看好相關政策 中國股市表現相對冷靜

今年9月以來,中共推出一系列貨幣和財政政策,特別美國大選後,當局推出10兆元化債計畫,對此市場並不看好,在政策公布後的首個交易日,中國A股3大指數雖然收漲,然而整體漲幅並不如9月下旬受到房地產新政刺激而狂飆的情形,這次股市表現相對冷靜許多。其中上證指數在早盤時甚至一度走跌,直到午盤才止跌回升。

截至11日收盤,上證指數漲0.51%,收在3470.07點、深證成指漲2.03%,創業板指漲3.05%。整體市場超過3,900檔個股上漲;滬深兩市全天成交額達2.5兆元。◇