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公投綁大選? 學者:非世界主流做法

針對公投綁大選等議題,立法院內政委員會14日舉行「公民投票法」公聽會。(記者宋碧龍/攝影)
針對公投綁大選等議題,立法院內政委員會14日舉行「公民投票法」公聽會。(記者宋碧龍/攝影)

【記者常懷仁/台北報導】針對公投綁大選議題,立法院內政委員會14日舉行《公民投票法》公聽會。有學者認為,公投綁大選的投票率較高,較具代表性,因此公投必須綁大選;不過,也有學者認為,全世界有91個民主國家舉行過全國性公投,但其中有60個國家公投跟大選完全脫鉤,公投綁大選並非主流。

立委羅智強提案修正《公民投票法》,公投案公告成立後1個月到6個月內舉行公投,如遇全國性選舉應同日舉行。召委張宏陸14日安排首場《公民投票法》公聽會。

北大公行系教授劉嘉薇主張公投必須綁大選,行政效率較高、成本較低。她表示,2021年公投雖已否決「公投綁大選」,但投票率非常低,民意代表性不夠,今年可重新討論;從歷史來看,公投若結合大選,投票率會比較高,較具民意代表性。

清大通識教育中心兼任助理教授何志勇主張,不要限制公投舉辦日期。他強調,任何執政黨都不希望被公投掣肘,因為不想施政被干擾;但若是分裂政府的話,行政機關和立法機關由不同政黨控制,執政黨會想用公投牽制立法院。他呼籲回到2017年的版本,不要限制公投舉辦日期,碰到全國性選舉就綁一起,沒碰到就單獨投票;公投不是執政者操作的工具,應回歸直接民權的精神。

東吳政治系教授蘇子喬指出,全世界有91個民主國家舉辦過全國性公投,其中有60個國家公投跟大選完全脫鉤、31個國家公投跟大選同時舉行;脫鉤的國家中,有較多是穩定、成熟的民主國家,所以公投綁大選並非主流。

政大選舉研究中心研究員蔡佳泓認為,不用特別限制公投只能綁大選或不能綁大選,公投跟大選結合並不會造成民眾意見被淹沒在選戰過程中。在歷次公投中,公投綁大選會造成政黨動員,但台灣的政治文化還無法純粹由民團提出公投時,硬是把公投跟大選分開,不見得能杜絕政黨動員;適度的讓公投跟選舉結合,是可以兼顧人民權利跟行政成本的考量。◇