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拜習會談台海 國安局長:美中各自畫紅線

雙方盼管理紛爭 但地緣政治問題仍是美中關係的結構性障礙 台海安全議題已成美方重要的戰略關切

美國總統拜登(左1)16日在秘魯APEC峰會期間,會見中共黨魁習近平(右1)。(SAUL LOEB/AFP)
美國總統拜登(左1)16日在秘魯APEC峰會期間,會見中共黨魁習近平(右1)。(SAUL LOEB/AFP)

【記者吳旻洲、張婷、賴玟茹/台北報導】美國總統拜登與中共黨魁習近平16日在秘魯的亞太經濟合作會議(APEC)期間會面。拜登敦促中共停止在台灣周邊進行破壞穩定的軍事活動,並指出中共不公平貿易、人權等問題;習近平則稱中共有4條紅線不容挑戰。國安局長蔡明彥18日分析,在台海議題上,雙方都各自在畫紅線、表述自己的立場。

本次「拜習會」歷時1小時45分鐘。白宮發布的會議紀要指出,兩位領導人就一系列雙邊、地區和全球問題,包括合作和分歧領域進行坦誠的、建設性的討論。

拜登籲中共停止在台周邊軍演

拜登強調,美國致力於維護國際法以及航行自由、飛越自由及南海和東海的和平與穩定;針對台灣議題,「美國的一中政策沒有改變,以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指引」。

拜登重申,美國反對任何一方單方面改變現狀,期望台海分歧以和平方式解決,台海和平穩定與全球利益相關,他呼籲中共「停止在台灣周邊進行破壞穩定的軍事活動」。

除了台灣問題外,拜登還關切中共的「不公平貿易政策」,並強調美國將繼續採取必要行動,防止先進的美國技術被用於損害美國或合作夥伴的國家安全。他也向習近平提到中共網路攻擊問題,威脅美國人的安全和保障,以及關切中共繼續支持俄羅斯國防工業基礎。拜習會還討論了人工智慧(AI)風險、禁毒工作和兩國軍方溝通等議題。

習近平則稱中共有4條紅線,不容挑戰,分別是台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利,並稱這些是中美關係最重要的防護欄和安全網。

拜習會共識不多 有3特點 

立法院外交及國防委員會18日邀請蔡明彥進行專題報告,並備質詢。蔡明彥會前受訪時表示,在拜習會中有看到三個特點,第一,雙方針對譬如毒品、AI等爭議議題建立工作層級機制進行管理,避免紛爭失控;第二,地緣政治問題還是美中關係中的結構性障礙,美方擔心中共武力脅迫會衝擊區域和平穩定。

2024年11月18日,立法院外交及國防委員會邀請國安局長蔡明彥報告「AI技術在資安、深偽(Deepfake)影片及錯假訊息之影響評估及因應」。2024年11月18日,立法院外交及國防委員會邀請國安局長蔡明彥報告「AI技術在資安、深偽(Deepfake)影片及錯假訊息之影響評估及因應」。(記者宋碧龍/攝影)

第三,他說,台海安全議題已經變成美方非常重要的戰略關切,美方特別認為這個問題會連動全球利益與繁榮,也要求中共不應該在台海周邊進行任何可能破壞穩定的軍事動作。

蔡明彥說明,可以看到雙方大概總結過去4年的美中關係,希望能夠管理紛爭,但達成的共識並不多,在台海議題上,雙方都各自在畫紅線表述自己的立場。比較大的特點,大概是雙方同意不把AI技術應用到核武決策,這是這次拜習會唯一的亮點。

此外,對於拜登再次表達美國對維持台海和平穩定的堅定立場,外交部17日表示肯定與歡迎,並強調中共持續在台周邊進行軍事挑釁行徑,才是破壞區域和平穩定的最大禍源,與對全球經濟繁榮的重大威脅。◇