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立法院司法及法制委員會5日審查《公務人員退休資遣撫卹法》第37條條文修正草案等案件，主要修法內容為停止逐年下降所得替代率。銓敘部5日表示，退撫基金用罄年度將提早4至5年發生，財務年度收支將再度失衡。
多名藍營立委提案修正《公務人員退休資遣撫卹法》第37條，主要新增內容為「本條附表三有關自中華民國113年1月1日之後，逐年下降所得替代率之部分，不適用之。」
銓敘部書面報告顯示，退撫基金用罄年度將提早4至5年，財務年度收支將再度失衡，若是再加上2023年7月1日初任公務人員改採個人專戶制退撫制度，原本即將用罄年度將提早至135年，兩者合計更將提早至131年。
銓敘部表示，2018年至2023年軍公教人員節省經費全數挹注退撫基金達2,774億元，另撥補294億元挹注專戶新制造成的缺口。提早停止調降後的基金財務缺口若主要依賴政府補助，將引發世代公平性爭議，且年改後各年度新退休者的實支月退休金額反而持續增加，2023年退休者平均有5.85萬元。就算不提前停止退休所得替代率再調降年度，各退休俸點實支月所得預計2029年前仍會再提高，但一旦通過，估計未來50年挹注金額將減少2,800億元。
至於恢復退休人員月退休所得隨現職人員待遇調整的提案，銓敘部建議不採用，因為退休所得隨著消費者物價指數（CPI）調整且明定入法，對退休者來說才是最有保障的機制；若恢復為隨現職待遇調整，其不確定性較高，對退休者未必有利，而且也會增加現職工作者及早退離的誘因。
全教總促保障公教退休權益
全國教師工會總聯合會5日針對年改檢討、停止遞減退休軍公教所得替代率、基金撥補與永續等問題提出意見，呼籲朝野立委保障公教人員的退休權益。
全教總認為，2018年年改通過的《公務人員退休資遣撫卹法》置入依服務年資有所得替代率限制，並明定年改節省的經費挹注回退撫基金。據銓敘部、教育部公告，自2019年至今總計挹注公教退撫基金達3,068億餘元。
全教總指出，若能停止逐年下降所得替代率，的確有助於穩定公務人員退休金，然而預計節省挹注經費會出現另一個「財務缺口」，國會與政府應提出配套措施來籌措財源。
基金撥補方面，依精算數據，越快完成對新制上路產生缺口的撥補，政府的總撥補數越少，分20年撥補將比分10年撥補多出710億元，選擇在10年內完成撥補，對政府財務支出最有利，又能落實基金永續。
全教總認為，政府應依法落實雇主的撥補責任，政府超徵稅額應優先補足明年總預算編列數額與依撥補計畫分10年應撥補數額之差距。另外，2026年政府總預算應依今年銓敘部撥補計畫分10年撥補退撫基金新缺口，每年撥補公務人員194億元與教育人員123億元。
全教總說，2018年年改後，新進公教人員自2023年7月1日起改採「個人專戶制」，政府放棄「確定給付制」，改採「確定提撥制」，正式宣告政府放棄其雇主責任，這是極為重大的制度變革，政策法制化之前應有更全面與深入的社會對話。
匯聚共識 立法院將辦公聽會
對於停止逐年下降所得替代率，立委討論後將召開公聽會。司委會召委鍾佳濱、吳宗憲均將舉行公聽會。
民進黨立委吳思瑤表示，各國年金改革經驗可供台灣參考，如法國、希臘於2010年第一次啟動年金改革，各自於2014年、2016年第二次改革，兩國均於2023年第二次審查。因為高齡少子化，政府財政負擔如果一直持續提供給退休公務同仁，各國財政都面臨非常大的風險，年改的一改、二改、三改的共同趨勢是越改越嚴。民進黨團希望先公聽再審查，馬英九時期有124場討論會，蔡英文時期是25場全國討論，今年立法院希望匯聚社會共識，嚴肅討論。
國民黨立委羅智強表示，他和公務人員沒有反對年金改革，但執政黨立委跟機關首長都說砍了公務員兩千億元，所得替代率從75%掉到67.5%，夠了吧。他的提案還包含對退休警察、消防、海巡、空總、移民署等危老勤務人員的待遇和退休保障。
羅智強支持吳宗憲安排公聽會。吳宗憲表示，由於召委鍾佳濱已經排定12月9日舉行公聽會，他也會召開公聽會。◇
