高雄港65、66碼頭中資不續約 僑外資代理兼經營仍可疑

【記者袁世鋼／高雄報導】高雄港碼頭自2018年起蒙上中資陰霾，中共國務院透過「中國遠洋海運集團」一手控制港商政龍投資公司，取得擁有第六貨櫃中心50年特許經營權的高明貨櫃碼頭公司30％股權、三分之一董事席次；一手又買下租用第二貨櫃中心的「東方海外貨櫃航運」母公司，引起國際關注。

高雄港第二貨櫃中心65、66號碼頭自2009年10月1日起由港資「東方海外貨櫃航運公司」簽約承租，期限至2024年9月止；船務代理公司則是「台灣東方海外股份有限公司」，而其母公司為百慕達商「東方海外（代理）有限公司」，與「東方海外貨櫃航運」同為「東方海外（國際）有限公司」100％持股的子公司，兩家公司形同左右手。

直到2018年8月，由中共國務院出資成立、作為中共「一代一路」計畫主力的「中國遠洋海運集團」，收購了「東方海外（國際）」75％股權，同時也有6.15％的股權由中共國務院控制的一代一路政策公司「絲路基金有限責任公司」持有；而「東方海外（國際）」的子公司「東方海外貨櫃航運」、孫公司「台灣東方海外」自此也成為中資公司。

關鍵爭議在於，從「東方海外（國際）」歷年年報顯示，高雄港碼頭與美國加州長堤碼頭，皆被列為該公司兩大重要海外據點港口。2018年中資入主「東方海外（國際）」後，美國政府立即有所警戒，要求「東方海外（國際）」必須將其在加州長堤碼頭的設施提交信託、出售，反觀我國政府則是毫無作為。

放任中資經營碼頭 船務代理改僑外資

而在船務代理方面，「東方海外（國際）」幾乎同一時間，將「東方海外（代理）」賣給台灣人「中國遠洋企業」董事長徐定心（後改名為徐大偉），疑為藉此消弭「台灣東方海外」的中資疑慮。日媒《日經亞洲評論》當時報導，徐定心的發言人稱，收購該公司是徐定心與其他股東的個人投資行為，與中國遠洋企業或中國中遠集團無關。

前高雄市議員林于凱2021年曾指出，投審會僅以3個附帶條件：「不能被中資控制、後續股權異動須經由投審會核准、投審會定期查核」，就核准了徐定心併購「台灣東方海外」案；但徐定心在過去10多年來與中共往來密切，2011年2月曾與時任海協會會長陳雲林、中國遠洋集團總裁魏家福一起在台慶祝「中遠海運駐台代表處」成立。

 「台灣東方海外」代理兼經營

今年9月租約到期後，港務高雄分公司港務長張展榮向《大紀元時報》表示，由於中遠集團收購「東方海外（國際）公司」75％的股權，港務公司決定不再與「東方海外貨櫃航運公司」續約，改與僑外資的「台灣東方海外公司」簽約；也就是說，「台灣東方海外」有一個部門負責港口船務代理，另一個部門負責碼頭裝卸作業。

不過，立委黃國昌今年10月在立法院質詢時質疑，幕後仍是同一批人。對此，張展榮向本報說明，任何一個國家的航運公司的船，若要來台灣的港口靠泊、裝卸貨物，都需要在台灣有一個總代理，負責辦理進出港、海關等程序，總代理就是台灣的公司，而不是船公司在台灣的分公司或辦事處。

林于凱2022年時向本報表示，他接受法國媒體《重點週刊》採訪時提到，法國的機場、港口也遇到同樣問題，中共會先以僑外資公司租賃機場附近的不動產設施，再用交易方式讓股權落在中共國企手上，進而控制該國重要的交通節點、關鍵基礎設施，在東南亞則透過「一帶一路」以類似手法滲透。

綜上，高雄港第二貨櫃中心65、66號碼頭，從2009年由港資公司「東方海外（國際）」旗下的「東方海外貨櫃航運」、「台灣東方海外」分別經營與代理，而這兩家公司2018年8月全都變成中資，隨後分割為中資經營、僑外資代理；2024年9月又轉由、僑外資的「台灣東方海外」包辦經營與代理，但仍無法擺脫中資疑慮。

若有中資實質控制就應禁止或限制

張展榮強調，目前中資投資是不符合我國投資規定的，如果是僑外資要來國內投資的話，也就是台僑在國外成立的公司或投資機構，會經過投審會過濾審查，核准後資金才會匯進國內投資；而原本與「東方海外貨櫃航運」的租約到期後，只有「台灣東方海外」這一家公司提出65、66號碼頭租用申請，目前並沒有「中資掌控碼頭」的情形。

不過，美國智庫「2049計畫研究所」的研究報告指出，心理戰對共軍登陸作戰的勝利極為重要，其兩棲部隊將組成專門的心戰部隊，打擊台灣保衛港口的士氣、摧毀抵抗意志；中共在台灣港口的代表處，恐會安排共軍特務人員與當地商業界打好關係，藉此收集情報及進行心理戰，利誘港區周邊的商人，協助傳播對共軍有利的思想，收買當地人心。

資深關務人員向《大紀元時報》表示，船務代理公司經營碼頭的情形較不常見，同常只負責代理船隻停靠、申報等事宜。船隻進港有兩個程序，一個是要經過港務公司許可，另一個是有貨物的話要申報，經營碼頭的船公司會掌握所有進港貨物的詳細資料，包含每件物品的種類、數量、重量、體積及託運人、收貨人等，「碼頭無秘密」。

台灣安保協會副秘書長何澄輝接受《大紀元時報》採訪時表示，中遠集團是中共對海外擴張、搶佔各國港口關鍵基礎設施的主力軍，這是中共另一種經濟戰略中的一環，對台灣來說威脅程度相對較高，應以最嚴格的標準來對待，尤其是涉及國家安全的產業，本來就必須設定一些限制，這並不違背國際商務規則。