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歐盟針對中國醫療器械採購的調查顯示，中共在公共採購招標合約中，歧視歐盟企業，這可能導致歐盟採取限制措施，阻止中企進入歐盟市場。
這項歷時9個月的調查基於歐盟2022年推出的「國際採購工具」（International Procurement Instrument）規則，旨在打開海外採購市場。報告指出，中共的政策迫使中國醫院選擇國內供應商，並對外國企業形成不公平的競爭環境。
歐盟貿易專員塞夫柯維奇（Maroš Šefčovič）表示，希望與中方透過對話解決此問題，但警告如果無法達成共識，歐盟可能會限制中國企業參與歐盟公共採購合約的資格，限制期限為五年。
塞夫柯維奇說，「我們優先考慮對話，但我們已準備好採取果斷行動，以捍衛公平競爭。」
該報告可能使歐中貿易局勢更加緊張。去年，歐盟對中國電動車徵收高達45%的關稅，北京則威脅對歐洲的白蘭地和豬肉徵收關稅。
報告指出，雖然2015年至2023年間，歐盟自中國進口的醫療器械規模加倍，但中共的政策仍然限制了歐盟的企業進入中國市場。歐盟認為，中共強調的「國產替代」政策對外國企業形成了系統性壓力。
「中國製造2025」的影響
報告提到，高性能醫療器械是「中國製造2025」計畫核心產業之一。根據該計畫，中共的目標是到2025年，高性能醫療設備的國產化率達到70%，到2030年達到95%。這個政策促使許多省分提出支持本地供應商的措施，例如安徽省的醫療設備採購規定。
報告也批評中共醫療器械採購過程缺乏透明度。數據顯示，在過去8年間的38萬個醫療器械招標項目中，僅不到10%的招標文件提供了可讀取的資格標準，87%的招標有直接或間接的歧視條款。
歐盟可能採取的措施
歐盟委員會聲明表示，根據「國際採購工具」規則制定的任何措施，都將遵循比例性原則，並考慮供應鏈的穩定性；若談判無法解決問題，歐盟可能減少或拒絕中國企業參與市場。
此外，歐盟官員透露，中共曾提議進行雙邊採購協議談判，但無法有效應對調查中暴露的問題。塞夫柯維奇強調，歐盟希望與中方維持公平、互惠的貿易關係，但也做好了採取行動的準備。
歐中經濟關係面臨挑戰
歐盟近年來採取多種法律工具應對不公平的貿易行為，例如《外國補貼條例》（Foreign Subsidies Regulation），限制受外國政府補貼的企業參與歐盟公共合約招標或併購。雖然這些措施並未明確針對北京，但主要用於處理中企相關問題。
隨著歐盟政策越來越接近美國對中共的立場，歐中經濟關係可能進一步緊張。歐盟公布報告，為雙方未來的貿易對話增加了新的不確定性。◇
