立法院會20日加開院會處理今年度中央政府總預算案,上演表決大戰。在野黨聯手表決通過多案,包括行政院藐視國會故凍結5億元,待提出專案報告及書面道歉後,經同意始得動支。另行政院經常支出業務費凍結70%,執行30%後始申請解凍,並需經立法院會同意。
行政院會去年8月通過總預算案,歲入新台幣3兆1,534億元、歲出3兆1,325億元雙雙創新高,賸餘209億元。朝野原先對此共提3,296案,但朝野一直無法有效協商,在野黨為確保總預算能於21日休會前完成三讀,協商減少案量。立法院會17日表決時,在野聯手通過提案,要求先通案刪減總預算939億7,500萬元,約占3%。
要求龔明鑫道歉始得動支行政院預算
行政院祕書長龔明鑫去年12月18日在立法院內政委員會備詢,在野黨質疑,龔明鑫在未經召委同意下逕自離開,因此提案凍結5億元,待行政院提出專案報告解釋離席原因,並正式書面道歉,經同意後始得動支。另為撙節開支,在野黨提案要求預算執行需評估效益,行政院今年度經常支出業務費凍結70%,待執行30%後才可申請解凍,且需經立法院會同意。
潛艦國造藍縮手凍結50%
引發外界高度關注的潛艦國造預算案,國民黨團提案凍結潛艦國造預算18億元,不過海軍司令部表示,原型艦正持續進行各項測試,預算若遭大幅凍結,恐延宕後續艦籌獲期程,加劇敵我戰力失衡。
國民黨團書記長林思銘20日表示,國造潛艦海鯤號預算原本要凍結18億,經跨部會溝通協調說明,最後底定版本凍結50%,國防部專案報告後就可動支。經表決後,凍結國防部業務費用30%、潛艦國造後續預算50%(約10億元)及無人機產業園區預算30%(約2,287萬元)。
陸委會通過減列30%、凍結20%
國民黨團原提案將陸委會所編列2億8,556萬4千元「業務費」,減為剩下1元,輿論譁然,表決前夕國民黨修改提案,最終通過減列30%、凍結20%,並需3個月內向立院報告,經同意後動支。國民黨團原以「近來屢傳政府濫用公帑進行大內宣並有圖利特定媒體之情事」為由,提案全數減列陸委會「媒體政策及業務宣導費」1,485萬8千元,不過表決前國民黨團已撤案。
外交部業務費凍結50%
在野黨表決通過,凍結外交部業務費50%,約37.64億元,另媒體政策及業務宣導費1.1億元則全遭刪除。外交部表示,凍結業務費將削弱台灣國際影響力、對國家競爭力造成長遠損害,至於刪減全數媒宣經費,也會讓台灣外交工作將無法順利向外推廣宣傳,對國際社會宣傳力度將大打折扣,嚴重影響台灣國際形象。
經部挹注台電經費全遭刪除
內政委員會部分,國民黨團原本全數刪除各部會媒體宣傳費,後來收手;除刪除黨產會90%預算外,其他都撤回,通過國民黨團提案刪減內政部民防費用新台幣900萬元、行政院政委陳時中270萬餘元人事費用等案。總預算案表決過程中,三黨都提出撤案。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示,民進黨團提案已全數撤案,因為沒有實質協商,提案已無功能,經討論後撤案。
關於經濟委員會部分,通過國民黨團提案,將經濟部今年度預算案挹注台電經費新台幣1千億2萬元全數減列。
2分鐘1.2億預算復活 立委:新奇又荒唐
據國民黨團提案,行政院籌設個人資料保護委員會,但當前國內因個資保護不力,導致詐騙橫行,又政黨高層可公然妄言監聽人民集會遊行活動,動員所謂「青鳥」製造社會騷亂,預算卻又年年增加,浪費民脂民膏不言自明,提案刪減預算1億2,151萬5千元。不過該案經表決完成二讀後,國民黨團旋即向主持院會的立法院副院長江啟臣要求撤案,江啟臣宣布撤案。
立委林俊憲還原表決過程,該案於10時52分由江啟臣宣布表決,表決時間1分鐘;10時53分,所有人按完表決器;10時54分,江啟臣又宣布,「國民黨團針對170案,宣告撤案。」林俊憲表示,表決完再撤案,2分鐘內,1.2億預算就這樣突然復活,「沒看過這麼新奇的玩法。」
立委林楚茵表示,表決通過後,發現會成為詐騙集團幫凶,才說要撤案,「離譜到極點!把預算審查當兒戲嗎?」甚至有些修正案又是最後一刻拿出,而且是「表決之後」才拿出來!「沒有最荒謬,只有更荒謬!」
立委沈伯洋則說,在野黨「最高機密版」再度進化,從表決前幾小時生出一個新法案,到上週最後10秒才突然提出新的預算刪減案,民進黨團連看都來不及,如今又有兩案「表決完之後」才給最新的預算刪減案。現在已進展成,先表決再說,再告訴到底要刪多少,1千萬直接變成3千萬;緊接著馬上突破底線,剛剛國民黨把個資保護委員會籌備預算刪到只剩1千元,表決完後才發現自己犯錯,跑到前面說要撤案。
國民黨:嚴格監督政府
國民黨新北市議員黃心華表示,過去台灣財政非常寬鬆,近兩年總預算成長5千億元,且近幾年超徵稅收都超過4千億元以上,政府只將10%拿去還債,在野黨應該嚴格監督政府,才對得起人民。在野黨在審查預算時,若對哪些地方存疑,必須要求政府說明精進措施,藉由刪除預算,當作是審查手段,若政府願意改進,在野黨就會解凍、撤案,這是民主社會在審查預算中,非常正當的程序,過去數十年來都是這套機制在運作。◇