民眾黨團提案要求行政院長卓榮泰到立法院專案報告台美關稅談判,行政院在4日說,已與美方簽署保密協議,在與美方完成協議前不公布談判細節,待未來台美雙方談妥協議內容後,將依法送國會審議。行政院經貿談判辦公室坦言,過早發布談判實質內容恐對談判有不必要困擾。
行政院發言人李慧芝4日強調,世界各國與美國談判都遵循國際經貿談判慣例,簽署保密協議,在與美方完成協議前不公布談判細節,台灣與其他國家都在相同慣例上進行。她強調,歷次實體磋商後,政府皆有對外說明談判進度與觸及的議題,未來台美雙方談妥協議內容後,將依法送國會審議,也將向社會各界妥善說明,並無外界所謂「黑箱」等問題。
李慧芝說,從美方於4月初公布各國對等關稅開始,政府便積極與可能受影響產業、工會以及農漁民等各界代表進行座談。
她說,行政院卓榮泰院長在8月1日也已請經濟部、農業部、勞動部等相關部會再次了解可能受影響的第一線產業及勞工的需求,進一步檢視強化韌性特別條例原規劃的930億元支持方案是否需要調整,部會也持續與產業、工會及農漁民溝通及說明。
行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣則說,台灣已經向美方表示,持續想跟美方就對等關稅以及232條款等議題進行討論,美國也回覆有意願與台灣繼續討論。她說,依美國要求在談判達成共識前,都必須簽有保密協議,以避免不必要紛擾,協議目的是保護、處理相關資訊及文件交換,要求對手國不能將談判文件分享給其他未經授權的人士。
白宮文件註明「暫時性關稅」
顏慧欣說,過去與其他國家談判,如新加坡、紐西蘭FTA,即便沒簽保密協議,談判過程也是嚴守保密承諾。台美間保密協議是由駐美代表處與美國在台協會(AIT)所簽署,要求依國際慣例,談判過程要執行保密要求,另外依《條約締結法》第12條,涉及外交顧慮,所以沒有送到立法院查照。如果過早發布談判實質內容,恐怕對接下來的談判會有不必要的困擾,建議可以等談到確定底定結果,再赴立法院進行報告。
另外,美國對台灣課20%的對等關稅,儘管行政院稱這是「暫時性關稅」,但仍受到質疑。對此,李慧芝表示,根據美國白宮於美東時間7月31日晚間7時許所發布,美國總統川普簽署「調整對等關稅稅率」行政命令與事實文件內容,美國將部分貿易夥伴適用的稅率明列在附錄I,而台灣在此附錄I所適用的稅率,從4月公布的32%調降為20%。
她指出,這項行政命令明確說明,附錄I內的部分國家,是「已同意、或接近與美國完成貿易與安全協議,在後續與美國完成協議並經總統發布命令載明協議條件前,該等國家之進口貨品適用附錄I所列稅率。」
李慧芝說,因台美尚未完成協議,美方先對台灣公布20%「暫時性稅率」,台美雙方後續將持續磋商。行政院台美經貿工作小組召集人鄭麗君也說,「談判還要繼續進行,我們還會繼續努力,爭取更好的稅率。」◇


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