巴拿馬與中共的關係出現重大變化,巴拿馬最高法院上週四(1月29日)裁定,香港首富李嘉誠旗下的香港長江和記實業子公司「巴拿馬港口公司」(PPC),所持有巴拿馬運河兩端關鍵港口的特許權違憲。分析認為,這項判決意味許多小國終於認清局勢,開始轉向美國;這次的裁定對美國和盟友來說是勝利,也代表中共的全球影響力開始走下坡。
長江和記實業旗下「巴拿馬港口公司」1997年1月獲巴拿馬政府批准,特許經營、開發巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港(Balboa)和克里斯托巴港(Cristobal)各25年。巴拿馬港口公司2021年依「自動續約條款」,再取得25年特許經營權直到2047年。但這份特許經營合約上週四被巴拿馬最高法院宣告違憲而失效。
這項裁決是基於巴拿馬審計長辦公室的調查結果。巴拿馬審計長佛羅雷斯(Anel Flores)指出,PPC在2021年獲得的25年合約延期案中,存在著多項違規行為。包括未支付款項、會計錯誤,以及自2015年以來疑似在港口擁有未經揭露的「幽靈」特許權。
中共錯判形勢
巴拿馬運河最初由美國人修建,主權於1999年全部移交給巴拿馬政府。它是連接太平洋和大西洋的重要航運要道,全球近5%的海運貨船會通過這條航道,而美國每年貨物運輸量占巴拿馬運河總通航量的40%,中國為21.4%。美方去年已明確表達,巴拿馬港口的運作視為「國家安全問題」。
去年3月,長江和記實業宣布,將出售巴拿馬港口公司90%的持股及43個海外港口資產,給由美國資產管理公司貝萊德(BlackRock)及義大利企業地中海航運公司(MSC)組成的財團。但在中共反對下,交易告吹。
去年12月,據《華爾街日報》引述知情人士透露,中方要求除非「中國遠洋海運集團」取得多數股權,否則將阻撓交易進行。當時一名白宮官員對外表示,不會接受這類條件。
淡江大學外交學系副教授鄭欽模對《大紀元》表示,這個案子突顯中共戰狼外交的蠻橫與錯判形勢,在美國總統川普的極限施壓下,中共不但不思折衷妥協,甚至想讓國企「中遠集團」接管巴拿馬運河的港口經營權,而且必須擁有否決權。這種蠻橫的要求,不但美國人無法接受,就連在巴拿馬當地也引起民眾強烈反中情緒。
巴拿馬裁決 或帶動小國轉向
此次巴拿馬最高法院的裁決,美國眾議院對中共特設委員會主席穆勒納爾(John Moolenaar)表示,「對美國、巴拿馬,以及所有認識到運河對國家安全和世界經濟重要性的盟友而言都是勝利。」
鄭欽模表示,巴拿馬最高法院的裁定,可說結束了近一年來美中在巴拿馬運河港口經營權的爭奪。這也是中共外交上的大挫敗,大大的削弱中共在該地區的影響力。
政經評論家吳嘉隆告訴《大紀元》,巴拿馬的裁定顯示風向在轉變,它會起到示範效果,讓一些原來靠向中共的小國家,像宏都拉斯拉、多明尼加,甚至包括韓國,都會開始認清局勢,不管從利益上或安全上來講,靠向中共都不划算。
吳嘉隆說,「這個訊號很明確,就是中共的全球影響力撞牆了,開始走下坡了。我們看到的是中國從大國崛起,轉成大國沒落。」
中共寧可讓李嘉誠滿盤皆輸
針對裁決結果,中共外交部則表示,有關企業已發表聲明表示,裁決有悖巴拿馬批准相關特許經營權的法律,企業將保留包括訴訟法律程序在內的所有權利。
對此,美國資深媒體人方偉在YouTube節目《早安美國》中談到,李嘉誠就是不想捲入中美衝突,才想把巴拿馬運河這個燙手山芋賣掉,賺了錢就好。但中共寧可讓李嘉誠滿盤皆輸,也不願意讓他賣,中共明知跟美國對抗贏不了,也要去跟美國對抗,這就是中共的特質。
運河兩端港口 暫由馬士基接手
香港長江和記實業旗下子公司巴拿馬港口公司的特許經營權被撤銷後,巴拿馬海事管理局上週五(1月30日)表示,巴拿馬運河兩端港口將暫由丹麥航運巨頭馬士基集團(Maersk)的港口營運商APM Terminals接手。之後將再公開招標。
巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)表示,合約撤銷後,運河仍將持續營運,不會中斷或裁員,在這段過渡期後,會在對國家有利條款與條件下,重新釋出特許經營權。
穆里諾曾多次表示,巴拿馬港口公司的營運合約不符合巴拿馬國家利益。去年2月,他更正式宣布退出「一帶一路」倡議,斷絕了在重大基礎建設與中方合作的可能。◇


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