日本國會眾議院8日舉行提前改選投票,日本首相高市早苗率領的自民黨以壓倒性得票勝出,在總席次465席中,豪取316席,創下日本戰後政治史上,單一政黨在國會選舉中最大勝利,也是第一次有單一政黨獨立跨越眾議院2/3席次門檻(310席)。
本次選舉競逐465席(單一選區289席、比例代表176席),選前自民黨198席、維新會34席,合計232席。選後不僅自民黨大勝,維新會也增加到36席,自維聯合政府合計352席。選舉自1月23日解散國會至2月8日投開票,前後僅16天,是戰後日本政治史上為期最短的一場「閃電戰」,而高市早苗自去年10月上任至今僅3個月左右,就翻轉自民黨頹勢,引發國際高度關注。
中共壓力反成助力高市支持度創新高
國策研究院、中華民國當代日本研究學會9日舉辦「日本眾議院大選結果及其影響」座談會。亞太和平研究基金會執行長董立文分析,日本政局變化再次證明,「戰略平衡」與模糊的中間政策路線主張,沒有存活空間,唯有選擇戰略清晰、立場堅定政策路線,才能符合選民要求,契合國際要求的國家生存發展之道。日本已從過去強調「國家正常化」,轉向追求「國家強大化」戰略目標,並更加重視與美國及區域夥伴合作。
董立文表示,高市大勝預示未來日本將走一條國家強大、親美抗中合台路線,「這已沒有回頭路」。相關趨勢不僅影響執政黨,也可能帶動在野陣營路線調整。高市一人救全黨,未來日本自民黨將「高市化」,日本在野黨也會走向沒有高市的高市路線,如同美國總統川普帶給美國政治路線的影響。
「台灣有事即日本有事」引發選民共鳴
本次高市大勝主因,董立文說,中共黨魁習近平「愚蠢、完美的喚醒大和魂」。高市去年11月在國會說出「台灣有事,就是日本有事」,並表態絕不退縮,中共以複合式手段攻擊日本,把台灣這幾年所遭遇到的打擊,原封不動讓高市政府也經歷一次。
董立文表示,中共目標是要在國際上孤立日本、在日本國內孤立高市,配合兩年內癱瘓下架高市政府的目標,以震懾控制日本政府的政治人物。但中共攻擊卻產生「反效果」,高市展現靈活外交手腕,民調支持度破紀錄高漲,成為國民偶像。
親中派勢力式微保守派重回政治中心
國策院副院長郭育仁表示,這次選舉創造很多「第一」,包括席次、提前投票選民數創新高、自民黨空前團結及高市短短12天跑了23個都道府縣。除高市在年輕選民間的高支持度,在野黨完全進退失據,才是自民黨最大勝因。這次選舉顯示日本政壇親中派澈底瓦解,包括被視為日本政治最大亂源的小澤一郎、去年11月質詢「台灣有事」的岡田克也雙雙落選。此外,也顯示日本自民黨派系政治完全弱化,以及安倍派指標性人物萩生田光一、西村康稔高票當選,自民黨保守派人物重回政治舞台中央。
當代日本研究學會理事范世平提到,高市早苗執政方向,突顯台日高度一致的政治價值,包括強化國防、親美及對抗中共威脅,以及明確「護台」的戰略態度,與台灣自前總統蔡英文2016年上任推動的政策方向高度契合。蔡英文政府推動國艦、國機、潛艦國造,並恢復一年期義務役制度;賴清德總統接任後,除延續國防建設主軸,也進一步強化對中共滲透與共諜案的查辦,並提高退役官兵教召強度,顯示台灣在安全議題上的戰略清晰化。
范世平認為,高市所代表的日本新路線,與台灣現任及前任政府形成高度共振。在國防建設、對美關係,或面對中共軍事威脅態度上,台日已站在同一陣線,構成理念與價值整合。
或催生日本版《台灣關係法》 受關注
外界高度關注日本是否可能仿照美國《台灣關係法》,建立具法律位階的「日本版《台灣關係法》」。范世平表示,1972年台日斷交後,日本對台政策長期採取模糊與保守路線;相較之下,美國在1979年斷交後透過《台灣關係法》明確規範對台關係、台灣安全與軍事合作。他說,高市早苗曾提到,若台灣遭封鎖將視為日本「存亡危機事態」,並可能行使集體自衛權。若能將此概念轉化為法律條文,將使台日安全合作更具穩定性。
范世平認為,若日本未來能透過立法,確立對台政策,將有助於打破過往外務省因「親中」思維而產生的自我限制,包括台灣部長級官員訪日,無法與日本對等官員在官方場域會談,如今高市有強大民意作後盾,有望通過日本版《台灣保證旅行法》。
日本修憲程序嚴格公投是最大關卡
日本修憲議題也引發討論,《和平憲法》明定永遠放棄戰爭、禁止維持武裝力量以及不承認交戰權,一旦眾院達2/3席次門檻,可能加速推動修憲,使自衛隊變成軍隊,將日本回復為可開戰的「正常國家」。
不過郭育仁表示,修憲在日本制度與政治現實上,遠比外界想像更加困難,堪稱所有民主國家中最嚴格。要先在參眾兩院分別取得2/3以上支持,眾議院465席須取310席,參議院248席須166席通過後,還必須交付全國公民投票表決。
他表示,日本自1947年行憲至今,從未舉行過修憲公投,而歷次國政選舉投票率僅約五成,「選人都只有五成投票率,更何況修憲公投」。若修憲公投投票率低於五成,即便贊成票過半,也可能因民意基礎不足而引發憲政危機,這也是歷任日本首相始終不敢輕易推動修憲的關鍵原因。
郭育仁研判,若高市早苗出任首相,將優先與國民民主黨黨魁玉木雄一郎展開合作協商,以穩固參議院運作基礎;在眾議院勝選氣勢下,國民民主黨支持合作可能性不低。若跨黨合作成形,將有助高市內閣朝向強勢、穩定且具長期執政潛力方向發展,而修憲並非迫切議題,「真正困難的挑戰仍在經濟層面」,未來日本經濟表現,才是新政府能否站穩腳步的最大關鍵。◇


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