台中市政府7月2日與美國在台協會(AIT)合辦「領航2026-台中無人載具產業與海外商機論壇」。AIT處長谷立言專題演講時指出,台灣的無人機產業有機會成為下一個世代的代表性產業。他也強調,美國與台灣攜手合作,可以為民主世界確立穩固的無人機生產根基、降低供應鏈中斷的風險,並強化自由世界整體的嚇阻力量。
谷立言指出,台灣擁有獨特的人才、完善的基礎建設,以及完整的產業生態系,足以建立長久且領先全球的競爭優勢。然而這一切並不會自然而然發生。谷立言強調,就像40年前發展半導體產業一樣,需要有策略、有計畫的投入資源,包括研發、製造量能、人才培育,以及建立完善的法規與認證制度,讓產品能順利進入全球市場。
而除了空中無人機,也包括無人水面載具USV海上的無人機,無論是商業還是印太地區的防衛應用,USV都是重要關鍵科技。而台灣同時具備這項獨特的優勢,有機會成為全球USV研發與製造的領導者。
他強調,美國擁有強大的國防需求、系統整合能力,以及研發投資,可以協助台灣製造商與整個民主世界的客戶連結。目前已有許多美國企業來到台灣尋找研發合作夥伴,建立自己的無人機供應鏈。但在尋求合作關係的同時,也希望吸引台灣企業赴美投資無人機製造。美國積極歡迎台灣企業到美國投資,不論是興建工廠、設立設施,或是與美國國防及科技公司成立合資企業。
谷立言也提到, 要確保在美國領空運作,以及提供美國政府和國防部門使用的無人機,都必須來自安全、可信賴的供應鏈,且已經納入美國的法律與相關法規。
他強調,無人機產業對美國與台灣而言,都是歷史性的經濟機會,未來十年,全球商用無人機市場預計將成長至數千億美元的規模。並透露,AIT已經透過參加「SelectUSA選擇美國投資高峰會」的機會,贊助了兩個無人機產業代表團赴美交流,他誠摯邀請企業明年一同參與,探索更多合作與投資機會。
在野提無人載具特別條例
王定宇:將排擠年度預算
立法院會3日預計處理行政院及國民黨、民眾黨各自提出的無人載具特別條例。對此,民進黨立委王定宇表示,無人機軍工產業要發展需要穩定可期待的誘因,產業界才願意把私人資本投入產業,當特別預算通過後就可以讓產業界明瞭這是穩定可預期的國家計畫,如此才願意投入;若放在年度預算的話,去年就該通過的年度預算至今尚未審查完,若每年都來一次,產業界願意投入嗎?
他指出,年度預算包含教育、經濟、治水、交通、道路、健保、醫療、國防、外交等,每一年預算比率相當固定,且人事費、法律義務支出也是固定的,所以可分配預算比率很緊。此時把發展無人機產業的預算擠入年度預算之中就會產生排擠效用。
王定宇強調,特別預算不是開黑箱,條例要經過立法院通過,每筆預算都要送到立法院審查並列入審計、舉債。所以特別預算並沒有免於被審查、監督,不是黑箱,而是因應需求。在野黨若有意見可以提對案,大家併案來審查,但是不能否決行政院的提案,然後立法院自己弄個法律案,然後要求行政機關編預算,這是違憲的。
批政院版揠苗助長
牛煦庭:藍白會整合版本
行政院提出的無人機採購特別條例草案,立法院6月26日暫緩付委,國民黨立法院黨團隨後公布黨版,主張6年編列2‚400億元,改採常態性公務預算,每年逐年編列400億元。對此,國民黨發言人、立委牛煦庭7月2日表示,政院版本揠苗助長,只會助長貪快錢。至於國民黨版本偏向產發條例,才能讓無人機產業健全發展。
牛煦庭說,若要發展無人機產業,應好好回歸長時間的年度計畫,而不是用短期大額開支處理,只要經過立法院的合理審查跟監督,其實沒有額度的問題。
國民黨立委賴士葆將提2個草案,分別為「無人載具產業升級發展條例草案」、「國防戰略無人機載具國外採購暨技術合作條例草案」,主張編列500億元特別預算對美採購無人機並爭取技術移轉。
牛煦庭認為,每個案子裡黨內本來就會有一些不一樣的意見,而提案的階段本來就可以百家爭鳴,但最後走立法院的審查過程時,黨內會整合,還會跟白營整合,最後都還是會整合成一個版本。◇


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