這份情況說明書由美國中央情報局(CIA)、國家安全局(NSA)、國土安全部(DHS)與國家情報總監(DNI)負責人共同批准。
總統川普7月16日在黃金時段發表電視演說,揭露美國選舉系統的多項漏洞,以及中共干預2020年大選的情形,同時公布了相關解密文件。這場演說在華府引發強烈反響,但部分媒體報導卻稱,根據解密文件,北京取得的僅是美國的公開商業數據。情報機構負責人在週四的情況說明書中明確反駁了這類報導。
說明書指出,解密文件包含情報界對「選舉干預」的官方定義,即外國勢力針對選民登記基礎設施或數據所採取的行為。聲明援引官方定義:「選舉影響包括外國政府、或代表外國政府行事者,為直接或間接影響美國選舉,包括候選人、政黨、選民或其偏好,或政治進程,而進行的公開與祕密影響活動。」情報機構並補充:「選舉干預是選舉影響的一個子集,其目標鎖定選舉的技術層面,包括選民登記、投票、計票及結果公布。」
根據中情局、國安局、國土安全部與國家情報總監辦公室採用的這項定義,北京取得美國選民登記數據的行為即構成選舉干預。說明書指出,中方透過「購買、竊取或駭客攻擊」等手段,取得2.2億筆美國選民登記紀錄,其中包含無法經由商業管道取得的非公開資訊。
川普在黃金時段演說中表示,這些漏洞遭「影子政府」與前任政府刻意掩蓋。根據演說內容及隨後公布的機密文件,情報部門早在2020年春夏之際便已發現,中共已取得一個包含數千萬份文件的美國選民資料庫,卻刻意隱瞞此事,未告知時任總統、國會或公眾。川普表示,到2023年,遭洩露的文件數量已增至約2.2億份,而當時政府並未採取任何行動加以阻止。
民主黨人迅速駁斥川普有關北京取得美國選民檔案等選舉安全漏洞的說法,認為這些情況不足以構成實質干預,並稱情報顯示並無證據指出外國勢力篡改選票或改變選舉結果。參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)等民主黨領袖認為,川普此番言論並非真正的國家安全警訊,而是意在期中選舉前削弱公眾信心;部分人士也指出,許多被提及的選民數據本可透過商業管道取得。
情況說明書進一步描述了外國勢力一旦掌握美國選民登記數據後,可能採取的潛在惡意行動:「對手可能篡改數據,藉此阻止個別選民或特定選民群體投票,造成選舉日延誤,或迫使選民改用臨時選票。對手也可能利用這些登記數據,部分情況下屬公開或可購得資訊,實施其他干預或影響行動。」
白宮表示,在籌備總統這場關於中共干預選舉的演說期間,曾與國家情報總監、國土安全部、中情局、國安局及聯邦調查局代表協調,各情報機構也已批准演說中所引用情報文件的事實陳述。◇


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