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中國最初向美國和歐洲擴張產業是為了獲取技術，後來又將布局延伸至越南和墨西哥等地，主要是為了將產品轉運到美國。如今，這種擴張已經走向全球，甚至開始透過第三國轉運至歐洲。
中共擴大全球治理影響
隨著中國全球供應鏈的擴張，北京試圖透過中共制定的法規和標準，將自己制定的國際治理強加於全球產業。這些域外治理的做法，正與美國及歐洲的法規與標準形成競爭與制衡，例如，中國棉紡織業中存在的強迫勞動和童工問題。
8月5日，中共對6家美國實體實施了反制裁措施，包括人權組織及倡議負責任商業行為的組織，指控這些團體協助美國以「非法」制裁的手段打擊新疆強迫勞動。
北京正試圖透過推動自身的全球治理模式擴大國際影響力，手段包括擴大出口、限制進口，藉此讓世界更加依賴中國，卻避免中國反過來依賴世界。
世界各國紛紛採取關稅措施，試圖遏止中國龐大的貿易順差，避免這項去年達到1.2兆美元、今年預計仍將維持相同規模的貿易順差，進一步重創全球產業生態系。
這項關稅策略最初由美國提出，之後擴及歐盟，加拿大、印度、俄羅斯、印尼和土耳其也以不同形式採用。如今，這項策略也逐漸受到部分主流財經媒體的正面報導。
中共多管齊下規避關稅
然而，中共也在想方設法規避關稅，包括收購目標經濟體的製造企業、將出口轉移至其他國家，以及透過第三國再轉運到對中國實施關稅的國家。
根據皮特森國際經濟研究所的數據，「2017年至2024年間，中國占美國雙邊進口的比重下降了7個百分點；但如果進一步計算美國進口商品中的中國增加值──包括經由其他國家出口的中國產品、零組件及其他投入的部分──中國所占比重僅下降2個百分點。」
中國的許多出口商品透過不同形式規避了美國的關稅，例如：以電子產品或汽車零組件的形式流向第三國，在這些國家組裝成完整商品，然後再運往美國，這些成品中仍包含大量來自中國的零組件。美國對中國商品加徵關稅確實產生了一定的影響，但是由於中共利用了轉運手段，實際影響遠低於預期。
中國企業轉向海外布局
與此同時，中國企業也透過收購已開發國家的工業企業，取得相關技術並規避關稅。自2000年代中期以來，中共已對超過130家歐洲汽車零組件製造商進行了戰略投資，主要集中在德國和法國。這些投資不僅協助中國企業取得製造技術與生產方法，也為其零組件出口建立相對穩定的管道，即使面臨關稅壓力也能維持出口。
在低關稅的情況下，中共的價格折扣仍足以讓直接出口維持競爭力。高盛集團（總部位於紐約）近期一項分析發現，在太陽能板、重型卡車、LED顯示器和鞋類等領域，中國產品相較全球競爭對手的價格折扣幅度高達52%至63%。這是因為中共扭曲市場的補貼政策，以及政府與產業之間的協調，使中國出口取得優勢，卻損害美國及其盟友自由市場產業的利益。
中國經濟亟待轉向內需
除非人民幣匯率回升到較為合理的市場水準，通縮壓力轉為通膨壓力，中國經濟重新聚焦於中國消費者，否則其全球供應鏈將持續擴張，在利用全球市場需求的同時尋求規避關稅。
為了因應人民幣貶值，有人主張制定一項國際貨幣協議，並透過各國協調對中國加徵關稅來落實。只要這些關稅也適用於轉口貿易，以及那些遷往海外但仍受北京控制的中國企業，此舉將削弱中國的出口型經濟以及其對全球供應鏈的依賴。這將迫使中國經濟轉而滿足國內消費者的需求，提升中國民眾的生活水準，也能增加其他國家的就業機會。
中國貿易順差成雙面刃
中國的貿易順差與全球供應鏈對北京而言既是資產，也是負債。這些布局讓中共得以在中國企業拓展業務的國家擴大影響力。但是這些因素也引發各國以加徵關稅等方式反制，迫使中國企業在海外投資固定資產，而這些資產可能面臨當地提高稅負的風險，也使中國民眾失去工作機會──使原本用來生產中國民眾生活所需商品的國內工作機會減少。
對中國的全球供應鏈徵收協調一致的關稅，正在引起主流媒體的關注，也是一種向北京傳達明確訊息的有效方式：不要再干涉我們蓬勃發展的產業，讓中國的產業實力重新用於幫助中國消費者，而不是用於擴大中共的全球影響力。
為此，有能力對中國全球供應鏈徵稅的民主國家及其盟友，都應該仿效美國的做法採取行動，保護就業、促進民主、削弱威權主義。（小標為編輯所加，信宇編譯）
【作者簡介】
科爾（Anders Corr）擁有耶魯大學政治學學士學位（2001年）和哈佛大學（2008年）政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》出版商，科爾分析公司總裁。他在北美、歐洲和亞洲進行過廣泛的研究。他撰寫了《權力的集中》和《不侵犯》，並編輯了《大國，大戰略》。
原文〈China’s Expanding Global Supply Chains〉刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。◇
國際政治作家科爾（Anders Corr）。（Anders Corr提供）
