美國總統川普上週五(9月18日)宣布,和丹麥、格陵蘭達成一項協議,加強美國在格陵蘭的軍事存在和控制權,但同時維持丹麥對格陵蘭的主權。
格陵蘭島地處北極咽喉,是戰略要地,這促使川普多次表示,美國需要控制這片領土。由此,美國、格陵蘭和丹麥官員在幕後進行數月的祕密談判。
川普表示,美軍獲准在格陵蘭建立重要的軍事存在,同時禁止美國對手在該島建立基地。
美聯社報導,一位美國國務院官員表示,這項協議禁止在格陵蘭島建立任何非北約基地,限制對手在格陵蘭島進行投資,並確保中俄無法在該島建立基地。該官員未獲授權公開發言,因此要求匿名。
川普宣布消息後,丹麥首相佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)的辦公室表示,該協議將在本週的聯合國大會期間簽署。她補充,協議生效前,仍需丹麥和格陵蘭政府透過議會程序批准。
格陵蘭自治政府領導人尼爾森(Jens-Frederik Nielsen)表示,這項協議不僅有利於「我們的集體安全,也有助於本島持續發展」。
分析:各方能友好展開合作
政治分析人士兼評論員雷丁頓(Noa Redington)對路透社表示:「昨天,川普總統在真實社群(Truth Social)平台發文說,美國、丹麥和格陵蘭之間達成一項協議。該協議確認了美國有權在格陵蘭保持軍事存在,並更多參與格陵蘭的經濟事務。這是一件大事。過去一年多來,局勢一直處於緊張狀態,甚至傳出美國要『入侵』格陵蘭的說法。所以,這確實是意義重大。」
雷丁頓認為,雖然具體細節還不清楚,但是「從丹麥和格陵蘭的角度來看,這被視為對現狀的確認,即維持現狀,昨天發生的情況明天也會繼續。而從美國的角度來看,他們談論的是在軍事存在方面獲得更多進入格陵蘭的途徑。」
雷丁頓評論,「積極的一面是將穩定局勢。各方將能夠在更友好的日常氛圍中進行談判,開展合作。」
該協議的關鍵細節尚未公開,包括美軍在島上的駐軍規模,及是否會將外交政策和資源的正式權力移交給華盛頓。
美聯社報導,丹麥王家國防學院副教授兼北極安全研究中心研究主管雅各布森(Marc Jacobsen)說:「顯然,我們可以預期格陵蘭會出現更多軍事基地。但值得注意的是,回顧過去,尤其是冷戰時期,美國在格陵蘭就曾擁有巨大的軍事存在。」
這對川普來說是一次勝利。雅各布森說,「對川普而言,重要的是展示自己是一位精明的商人,表明他透過向丹麥和格陵蘭施壓,促成了某種新局面的形成。」
北約樂見協議達成
北約軍事委員會主席、海軍上將德拉貢(Giuseppe Cavo Dragone)上週六(9月19日)表示,美國、丹麥和格陵蘭之間達成的協議「非常值得歡迎」,「從軍事角度講,我們高度重視該地區」。
德拉貢表示,北約有「北極哨兵」(Arctic Sentry)行動,新協議對北約來說是重大承諾,北約需要兼顧北翼、東翼和南翼三面的防禦,北極北翼正是北約巡邏活動的重點區域之一。
冷戰期間,美國曾在格陵蘭島設有多個基地和設施,後來縮減了軍事存在。美國目前維持著格陵蘭島西北部的皮圖菲克(Pituffik)太空基地。該基地為美國和北約提供飛彈預警、飛彈防禦及太空監視行動的支持。◇


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