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川習二會後美中關係 專家:有限合作、持續競爭

川習二會落幕後,美中關係是否迎來新的轉折,成為外界關注焦點。圖為9月23日習近平跟川普在安德魯聯合基地。( Chip Somodevilla/Getty Images)
川習二會落幕後,美中關係是否迎來新的轉折,成為外界關注焦點。圖為9月23日習近平跟川普在安德魯聯合基地。( Chip Somodevilla/Getty Images)

文/記者吳旻洲
川習二會落幕後,美中關係是否迎來新的轉折,成為外界關注焦點。專家表示,峰會最大的意義不是終結美中競爭,而是為雙方建立管控競爭、降低誤判的空間;未來美中經貿雖然有望維持一定程度的緩和,但在人工智慧(AI)、科技、台海等涉及核心利益的議題,競爭仍將延續。

本次的川習二會於美東時間24日中午結束,國防安全研究院國家安全研究所研究員沈明室接受《大紀元時報》採訪時分析,未來美中關係較可能走向「有限合作、持續競爭」,也就是在可以合作的領域尋求共識,在涉及國家安全與核心利益的議題上繼續競爭。這次峰會最大的作用,並非終結美中競爭,而是讓雙方建立一個可以「管控競爭」的空間。

經貿短期緩和 全面合作難

沈明室認為,峰會後美中在非戰略性、非敏感性的商品與經貿議題上,仍有較大的協商空間。因此,未來一段時間,美中可能維持經貿休戰與談判,透過既有的經貿機制處理關稅、貿易及相關爭端。雙方都有降低經貿衝突的需求,因此短期內關係可能維持相對穩定。

沈明室表示,「但這種緩和不代表美中經貿關係,重新回到過去的全面合作模式,真正涉及國家安全的戰略產業,將是另一種情況」。AI及其他敏感、關鍵性產品,未來仍可能受到美國出口管制或其他限制。換言之,經貿休戰可以延續,但科技戰不會因此結束。

他表示,未來美中關係很可能形成「低敏感領域談合作、高敏感領域持續競爭」的雙軌格局,其中AI可能是未來美中關係最特殊的領域。

國防安全研究院研究員沈明室,資料照。國防安全研究院研究員沈明室,資料照。(記者宋碧龍/攝影)

人工智慧領域成競合新戰場

沈明室認為,AI一方面是美中爭奪科技優勢的重要戰場,另一方面又涉及整個人類共同面對的風險,因此雙方存在一定程度的合作空間。未來可能出現的情況是,美中針對AI安全、AI風險及可能造成全球性危害的問題進行對話,但在先進AI技術、算力、晶片及相關戰略產業上,競爭仍將持續。

他表示,美國不會因為與中共建立AI安全對話,就全面解除科技管制;中共也不會因為與美國進行AI安全合作,就放棄自身科技發展。因此,AI可能同時成為美中最重要的競爭場域,也是少數可以建立合作機制的領域。

芬太尼等議題成合作突破口

相較於台灣、科技等高度敏感議題,芬太尼則具有較大的合作空間。沈明室認為,習近平這次在會談中提及執法及禁毒合作,顯示中方在芬太尼問題上的態度可能比過去更積極。

他表示,未來美中可能把芬太尼及相關毒品前體管制,作為雙方降低摩擦、建立互信的具體議題。但這種合作能否持續,關鍵仍在實際執行。

如果中共後續沒有落實承諾,美國仍可能重新施壓。沈明室表示,芬太尼可能成為美中關係的「合作測試題」:雙方是否能把峰會上的政治表態,轉化為持續性的執法合作,將影響後續關係。

核心安全難破 台海競爭不消失

沈明室認為,台海、朝鮮半島及伊朗等問題,未來仍是美中難以真正取得共識的領域。原因在於,雙方可以在外交場合針對和平、穩定等原則形成一定程度的共識,但如果進一步涉及各自核心利益,就很難期待其中一方完全配合另一方。

沈明室強調,尤其台灣問題涉及中共所稱的核心利益,同時也是美國印太戰略的重要議題,不會因川習二會的氣氛緩和而出現根本性改變。這意味著未來美中關係可能出現一個重要現象:高層互動變多,但戰略競爭並沒有消失。雙方可能透過峰會、外交及工作層級機制降低誤判風險,但軍事、科技與地緣政治競爭仍會繼續。

伊朗議題有空間 中共難全配合

沈明室進一步指出,在伊朗、朝鮮等議題上,中共可能在外交立場上與美國出現部分交集,例如支持透過談判、和平方式處理衝突。但這不代表中共會全面配合美國對相關國家施壓。
對北京而言,伊朗等國同樣具有能源、地緣政治及戰略利益,因此即使支持和平解決,也不代表會接受美國主導的完整政策方案。

沈明室表示,川習二會後,美中關係最可能出現的變化,是雙方開始更重視「如何競爭」,而不是「是否競爭」。也就是說,美中不太可能因一次峰會就解決長期存在的結構性矛盾,但雙方都有降低衝突成本、避免關係失控的需求。◇ 

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