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中共提前下發明年地方債額度

中共債務危機嚴重,提前下發2027年地方債額度以便地方政府融資及投資。示意圖。(Kevin Frayer/Getty Images)
中共債務危機嚴重,提前下發2027年地方債額度以便地方政府融資及投資。示意圖。(Kevin Frayer/Getty Images)

【記者任義/綜合報導】因經濟不振、持續的房地產危機等,中國大陸各地方政府財政陷入困境。據中共財政部發布消息,2027年將有超過3兆元(人民幣,下同;約新台幣15.2兆元)的地方債額度會提前下發給各地。

據《第一財經》等媒體10月25日報導,中共財政部債務管理司副司長趙則永在財政收支情況記者會上稱,今年前三季,中國共發行用於置換存量隱性債務的專項債券近1.9兆元,完成全年2兆元限額95%;6兆元置換隱性債務限額發行進度達到98.3%。財政部將抓緊提前下達2027年部分新增地方政府債務限額工作。財政部第四季將在當年新增地方政府債務限額60%以內,提前下達下一年度新增地方政府債務額度。

據報導,理論上2027年提前下達的新增地方政府債務限額可能約3.12兆元。

數據顯示,截至10月25日,各地方政府發行債券約9.5兆元。其中,地方政府新增債券發行約4.6兆元,占當年新增債務限額比重約87%。按照中共此前的規定,每年地方政府發債額度,需在當年3月分「兩會」期間由全國人大批准,而後再由財政部分配各省市(直轄市、自治區、計劃單列市),各省在此基礎上再層層下達至市縣,按照這一常規流程,地方政府發債應該集中在下半年。

對於中共當局提前下達下一年度新增地方政府債務限額,時政觀察人士夏言認為,地方財政沒錢了,而地方重大項目投資又需要政府投資,當局只能在2027年的年初就可盡早發債,使地方政府可以盡早獲得發債額度。

長期關注地方債的中央財經大學教授溫來成表示,今年前三季固定資產投資出現下滑,而經濟增長需要固定資產投資止跌回升,地方政府需要持續發行債券以便進行投資。從目前情況來看,財政部提前下達明年部分地方債額度,是為穩投資穩經濟。

由於債務不斷增加,中共財政缺口越來越難以填補。研究顯示,債務還本付息(Debt Service)支出預計將占今年中央政府一般公共預算的19.2%,即財政支出100元,就有19.2元用來償還到期的本金與利息。這個問題在地方政府層級尤其嚴峻,在同一時期,地方政府的債務利息支出每年增加16%。整體而言,中央和地方政府2026年的債務利息(Interest payments)支出預估將達1.4兆元,遠高於2014年的3,480億元。◇