loading...
為期4天的中共二十大五中全會29日落幕，學者分析，本次會議中共以「全面從嚴治黨」為主軸，反映中共黨魁習近平透過反腐整肅及黨政軍人事布局鞏固權力，而聚焦黨建、反腐議題，也反映中共在外交、經濟、社會治理上的治理困境及壓力，無法藉由施政績效爭取認同的窘境。
本次中共五中全會攸關明年「二十一大」高層人事，因此備受外界關注。台北海洋科技大學29日舉辦「中共二十大五中全會觀察」座談會，邀請多位學者、專家進行座談，分享對本次五中全會的觀察。
國防安全研究院國家安全研究所副研究員王占璽表示，此次五中全會必須放在習近平明年二十一大尋求連任的背景下進行觀察，無論在會場內外，習近平都積極為連任鋪路，但現實中的治理困境，也讓習近平的連任之路可能受到質疑。
他認為，可以從中共的政治論述，來觀察習近平在五中全會的政治意圖。他觀察到，在五中全會開議前，中共官媒《人民日報》發表評論，將習近平帶領從嚴治黨，以及解決中國經濟、外交、社會困難的作為，比喻為「新長征」。
王占璽說，長征被視為中共歷史上生死攸關的「轉折點」，並最終確立了毛澤東的地位，他認為這樣的表述，就是為提升習近平在中共黨史的地位，並利用輿論鋪陳習近平連任的合理性。
不過，就算習近平如此為自己的連任造勢，王占璽認為，接下來這種新長征的比喻、自我吹捧的歷史地位，有沒有放入五中全會的公報或是官方文件，依舊值得觀察。如果這樣的表述被採納，代表習近平的地位獲得黨內認可；但反之，則代表習近平的歷史地位其實沒有獲得黨內共識。
王占璽：為鞏固權力基礎
習藉從嚴治黨迴避治理窘境
至於這次會議上所討論的「全面從嚴治黨」，王占璽認為，這顯示中共很可能會對從嚴治黨提出一些更常態化的任務、更制度化的機制，藉此鞏固習近平的權力基礎。
王占璽認為，中共在這4年間，無論是外交、國際事務、經濟發展，或是社會治理上都面對了更多的挑戰，習近平其實沒有耀眼的政績可以來支撐自己的再次連任，所以只好回到傳統的黨務，藉著從嚴治黨的主張來迴避遭遇治理挑戰的窘境、為中共執政與自身連任的合理性解套。
至於這樣的論述是否能被中國民眾接納，王占璽認為，從五中全會前出現的停止連任倡議，其實已經可以看出端倪，或許中國社會對習近平延續執政的態度，並非完全沒有疑問。
政治大學國際關係研究中心副研究員曾偉峯則認為，中共五中全會有三大觀察重點，第一是黨建方面，觀察「習近平黨建思想」及「十四個堅持」是否寫入《決定》，以及反腐整肅如何轉化為制度化治理。
其次是人事方面，曾偉峯表示，要關注軍方整肅後的中央委員遞補、地方人事調整及幹部選任模式。第三是展望21大，觀察習近平領導地位的相關政治表述，以及中共如何處理黨內忠誠、腐敗問題，並透過黨建強化地方治理與回應社會矛盾。
中共提拔50歲中生代
洪耀南：布局22、23大
談到軍方人事調動部分，淡大外交與國際關係學系助理教授洪耀南認為，五中全會之所以備受關注，是因為2027年將迎來中共二十一大。近期地方幹部人事調動中，不少1970年代出生、約50歲的官員獲提拔，可能是為二十二大、二十三大培養未來治理梯隊，但並非替習近平尋找接班人。
兩岸政策協會秘書長蕭督圜則表示，明年所謂中央委員、甚至後補中央委員的名單究竟哪些人，當然是既聽話又要能夠做事，且還要能夠做出有成果的，這也是在未來這一年習近平在思考的。
他說，習近平慢慢的在提拔這些在1970年代之後的中生代，希望這些中生代裡面有可做事、又聽話的，且做事還是有成績，這些思考，也是這次五中全會的一個焦點。
至於習近平是否在找接班人？洪耀南認為，觀察指標應該看是否有年輕人接任中央黨校校長、國家副主席、中央軍委副主席及中央書記處書記等職務，這些才是儲君的培養的方式。若沒看到這些關鍵職位交接，代表還是沒有接班，因為對習近平而言，內部挑戰遠比外部挑戰來的更大。
對於中央軍委7人大量落馬，目前只剩習近平與張升民，中共卻遲遲不補人。洪耀南認為，應該不是共軍找不到人，而是軍委主席負責制的落實，軍委從集體領導機構變成主席一人拍板，實質已是主席制。五中全會若仍懸缺不補，等於用空缺換取絕對控制。◇
