立法院三讀通過《老人福利法》修法,符合所得條件的65歲以上長者,未來健保費將由中央全額補助。不過,隨著高齡人口增加、年輕繳費人口減少,健保財務也面臨壓力。基層藥師認為,除了補助長者,也應檢討慢性病連續處方箋的部分負擔,並透過健康幣及用藥教育,減少民眾不必要的就醫和藥品浪費。
立法院會10月16日三讀通過《老人福利法》第22條修正案,明定近一年綜合所得未達申報標準或綜所稅率未達20%的長者,由中央全額補助健保費。衛福部估計,2026年底約有403萬名長者符合資格,占65歲以上人口約83%,每年所需經費約新台幣400億元。
衛福部社保司司長張鈺旋日前表示,若由健保費支應,約1,485萬名20至64歲主要勞動人口,平均每人每年增加約2,690元負擔;若由中央稅收支應,則由約698萬個繳稅家庭分攤,平均每戶每年約5,720元。
地方補助條件不一 藥師籲中央協助
中華民國基層藥師協會理事長、藥師沈采穎向《大紀元》表示,中低收入長者免繳健保費,對經濟較弱勢的家庭確實有幫助,但目前各縣市老人健保費補助條件不同,有些設有所得或設籍限制,有些僅補助中低收入老人或特定年齡層。她認為,財政能力較弱的縣市可能無力編列預算,中央應考慮協助,避免長者因居住地不同而有不同待遇。
她也指出,少子化使家庭子女數減少,父母的健保費及生活開銷可能集中由少數子女承擔。補助長者能減輕家庭支出,但相關經費仍須由政府編列預算,如何兼顧長者需求與財政負擔,仍須考量。
除了補助經費如何分攤,沈采穎認為,健保永續也不能只靠增加財源,還應減少醫療資源浪費。
她從藥局第一線觀察到,有些長者領藥後沒有按時服用,甚至直接丟棄。
沈采穎建議,慢性病連續處方箋可改為每次領藥都收取部分負擔,先從醫學中心、區域醫院及地區醫院開始,診所暫不納入。
她認為,讓民眾每次領藥都負擔部分費用,可能減少家中仍有剩藥卻重複領藥的情況,也能提高民眾對用藥成本的重視,改善服藥情形,避免病情惡化後增加用藥及檢查支出。
強化正確用藥教育
從源頭減輕健保負擔
她也提出健康幣延伸構想,像是納入一年未使用健保卡,可獲得健康幣點數的獎勵,供民眾購買牛奶、原型食物或鈣片等有助健康的食品及保健品,但不宜用來折抵掛號費,以免反而鼓勵就醫。她認為,政策可先維持健康幣原有使用範圍,再逐步調整。
沈采穎表示,台灣就醫方便、費用相對便宜,民眾遇到腹瀉、發燒或頭痛等情況,常直接前往醫院。
她建議,政府應將正確用藥及自我照護教育提升至行政院層級,納入醫療韌性政策,並從小學開始教導基本用藥常識,讓孩子把觀念帶回家提醒長輩,例如「吃藥不能配茶」。
她認為,政府目前多從醫療人力及健保財務等後端問題著手,卻較少重視前端預防教育。隨著少子化使未來繳納健保費的人口減少,除了檢討補助支出,也應從正確用藥、自我照護及合理使用者付費著手,減少不必要的醫療支出,避免將負擔留給下一代。◇


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