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家長送托比率提升，也讓兒虐事件從家中轉變成家外保母、托育中心對兒童施暴。立委表示，現行制度在兒虐認定、各縣市執行管理制度不一，另因家外兒虐案件涉及三個不同單位，資訊無法串接，導致有些案件被遺漏。衛福部次長呂健德表示，已擬定「兒童托育服務法草案」，預期本會期送至立法院審查。
台灣正面臨少子化衝擊，政府積極推動0至6歲國家養政策，包括調高公共托育、準公托補助，希望減緩家長壓力，但隨著剴剴案、北市幼兒園狼師案接連發生，也讓外界開始重新檢視保母、托育中心的制度問題。
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立法院社福及衛環委員會27日就「少子女化衝擊，如何營造友善托育環境」進行專題報告並備質詢。立委林月琴表示，台灣早在2019年就已達到死亡率大於出生率的「生不如死」狀況，政府確實提出公共化、準公托等相關政策，期盼讓年輕夫妻、未婚者生願意養小孩，但當家長把孩子送托時，政府卻沒有相對應的配套措施來保障孩童安全。
林月琴說，過去兒虐案件大多以家內案件為主，隨著政策改變，家外兒虐案件逐漸增加。現在最大問題是保母及托嬰中心兒虐案就涉及家防中心、地方社會局兒少科及托育科等三個不同單位，資料訊息沒有連結，最後就會有案件被遺漏。
林月琴表示，以台北幼兒園狼師案為例，不當對待孩子的老師涉案後，持續到下一個單位任教，但因為最後案件沒被受理，進而造成39個兒童受害。針對兒虐案件，應歸屬同一單位受理。
衛福部次長呂建德表示，當中涉及《兒童及少年福利與權益保障法》、《幼兒教育及照顧法》、《兒童托育服務法》的銜接。目前《托育服務法》已經獨立立法，正在擬定「兒童托育服務法草案」，預期本會期送至立法院審查，至於裁罰樣態及基準仍待進一步整合。
現行兒虐認定制度存在缺陷，當家外兒虐案發生時，往往因孩子受傷輕微而不被認定為兒虐，加上社福中心啟動裁處的決定權都在單一社工身上。衛福部保護服務司長張秀鴛表示，目前研擬的方向會朝審議會方式處理。
林月琴說，台北市接連發生剴剴案、狼師案，不應縱容此類事件發生，否則如何讓家長安心？衛福部社家署副署長張美美表示，衛福部的草案版本目前已邀集《行政法》專家討論，未來可將計點制納入該條文子法。
另外，雖然法規中有明確規定，但實務上各縣市對保母、托育中心的管理標準不一致，連職訓聘用的老師都讓人擔憂。林月琴說，她曾參與不當對待會議，孩子被強押吃飯，老師卻認為這很正常，從前端課程就存在問題。老師不認同《兒童權利公約》（CRC）內容，傳達錯誤資訊，可能使保母誤解而傷害兒童，中央政府應強化標準的一致性。
呂建德回應，孩子的發展不能等，在少子化時代，每個孩子都是心肝寶貝，無論是對家內或家外的兒虐案都是零容忍，未來將強化承辦同仁的教育訓練。◇
